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新疆体彩官方微信:遼寧省司法廳 遼寧省工商業聯合會印發《關于加快推進民營企業商事糾紛人民調解工作的指導意見》的通知

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發稿編輯:    信息來源:省聯法律部    發布時間:2018-12-24 09:37:00   

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遼寧省工商業聯合會

 

遼寧省司法廳  遼寧省工商業聯合會

印發《關于加快推進民營企業商事糾紛

人民調解工作的指導意見》的通知

 

各市司法局、工商聯:

    現將《關于加快推進民營企業商事糾紛人民調解工作的指導意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

遼寧省司法廳      遼寧省工商業聯合會

 

20181129

 

 

 

《關于加快推進民營企業商事糾紛人民

調解工作的指導意見》

 

為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,充分發揮司法行政職能作用和商會組織優勢,大力支持和促進民營企業發展壯大,為民營企業發展營造良好的營商環境,結合全國工商聯、司法部《關于推進商會人民調解工作的意見》和我省實際,制定本意見。

一、充分認識推進民營企業商事糾紛人民調解工作的重要意義

民營企業是國民經濟的重要組成部分,是我國經濟社會發展的重要基礎,對國民經濟發展作出了重大貢獻。近年來,隨著新形勢發展變化,民營企業在生產經營管理、勞資關系、知識產權?;さ確矯婷芫婪茲找嬖齠?,影響了企業健康發展。人民調解作為中國特色非訴訟糾紛解決方式,具有形式靈活、方便快捷、不傷和氣等優勢特點。推進民營企業商事糾紛人民調解工作,拓寬化解民營企業矛盾糾紛解決途徑,有利于最大限度地發揮人民調解優勢和職能作用,快速解決糾紛,為企業發展創造良好的社會環境。各級司法行政機關和工商聯要充分認識推進民營企業商事糾紛人民調解工作的重要性和必要性,切實增強責任感和使命感,及時有效化解各類民營企業商事矛盾糾紛,不斷優化營商環境,最大限度地便民利企,為助推民營經濟高質量發展作出更大貢獻。

二、搭建民營企業商事糾紛人民調解工作平臺

各級司法行政機關、工商聯和有關單位、部門要為民營企業開展商事糾紛調解工作提供必要的場地、人員、設施和經費保障,確保民營企業商事糾紛人民調解工作有效開展。

(一)發揮現有人民調解組織和商會調解組織的職能作用,積極參與民營企業商事糾紛調解工作。在民營企業商事糾紛多發的鄉鎮(街道),充分發揮司法所職能作用,指導各級人民調解組織參與民營企業商事糾紛調解工作。同時,注重發揮已有商會調解組織職能作用,大力開展民營企業商事糾紛調解工作。另外,充分發揮市、縣(市、區)人民調解中心職能作用,在調解中心設立民營企業矛盾糾紛調解室(窗口),及時受理并調解民營企業商事糾紛。

(二)建立民營企業商事糾紛人民調解委員會。在有條件的地區依托商會或單獨建立民營企業商事糾紛人民調解委員會,開展矛盾糾紛排查化解工作,及時發現苗頭性、傾向性問題,第一時間、就地化解矛盾,定紛止爭。建立民營企業商事糾紛人民調解委員會應當遵守人民調解法的各項規定,從實際出發,分類有序推進,成熟一個發展一個。

(三)加強調解員隊伍建設。各類調解組織可根據需要聘請專兼職人民調解員,注重從熟悉企業經營管理和商會運行、有行業影響和威望、具有法律政策素養、公道正派、熱心人民調解工作的企業經營者、商會法律顧問、工會代表、相關領域專家及社會人士中聘任。司法行政機關要會同工商聯將民營企業商事糾紛人民調解員納入業務培訓規劃,組織崗前培訓和定期輪訓,通過現場觀摩、案例研討等形式,不斷提高人民調解員的綜合素質。

(四)加強工作保障。民營企業商事糾紛人民調解委員會的設立單位要為其開展工作提供辦公場所、辦公設施和必要的工作經費。各級司法行政機關和工商聯要按照《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》要求,積極爭取落實民營企業商事糾紛人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費。按照《財政部、民政部、工商總局關于印發政府購買服務管理辦法(暫行)的通知》要求,積極爭取把民營企業商事糾紛人民調解作為社會管理性服務內容納入政府購買服務指導性目錄,提高經費保障水平。

三、積極有效開展民營企業商事糾紛人民調解工作

各級人民調解組織和民營企業商事糾紛人民調解委員會要積極參與民營企業商事糾紛調解工作,依法、及時、有效地化解各類民營企業商事矛盾糾紛。

(一)工作范圍

1、民營企業間基于商業活動而引起合同糾紛、貿易糾紛、債務糾紛等矛盾糾紛;

2、民營企業與職工間的矛盾糾紛;

3、民營企業與生產經營關聯方間的糾紛;

4、民營企業與其他單位或人員間的糾紛。

(二)工作原則

1、在當事人自愿、平等的基礎上進行調解;

2、尊重當事人的權利,不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利;

3、注重主動預防,積極化解糾紛,消除風險隱患,有效維護企業和員工合法權益;

4、不違背法律、法規和國家政策,遵循市場規則,尊重行業習慣,尊崇社會公德。

(三)工作流程

1、受理分流。人民調解組織在收到當事人書面申請調解材料后,進行初步評析和甄別。對于適宜通過人民調解方式化解的矛盾糾紛,填寫登記表,注明申請時間、糾紛類別、編號、糾紛當事人、糾紛簡要情況及登記時間等,引導當事人通過人民調解方式解決矛盾糾紛。對于不適宜通過人民調解方式化解的,應當告知當事人按照法律、法規規定提請有關機關處理或者向人民法院提起訴訟;隨時有可能激化的矛盾糾紛,應當在采取必要的緩解疏導措施后,及時通報有關部門處理。

2、依法調解。人民調解組織受理調解申請后,應當指定一名調解員為調解主持人,在查明事實、分清責任的基礎上,根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況,采取靈活多樣的方式,開展耐心、細致的說服疏導工作,促使雙方當事人互諒互讓,消除隔閡,引導、幫助當事人達成解決糾紛的調解協議。調解工作應當自受理之日起30日內完成,若為人民法院委派的訴前調解,經爭議各方同意,可以延長30日。對確無調解可能的,應當引導當事人向人民法院提起訴訟。

3、協議履行。經調解達成協議的,由人民調解委員會制作調解協議書;雙方當事人認為無需制作調解協議書的,可以采取口頭協議方式,人民調解員應當記錄協議內容,由雙方簽字確認;調解不成的,告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權益。依法達成的人民調解協議具有法律約束力,當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要的,可以自調解協議生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調解協議有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行;人民法院依法確認調解協議無效的,當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議,也可以向人民法院提起訴訟。

四、加強對民營企業商事糾紛人民調解工作的組織領導

(一)加強協調配合。各級司法行政機關和工商聯要密切配合,建立統籌協調工作機制,加強信息共享,開展聯合督導,認真總結民營企業商事糾紛人民調解工作的經驗做法,定期研究解決遇到的新情況、新問題?;〉胤階壑尾棵?、司法機關、民政、仲裁機構及相關單位對民營企業商事糾紛人民調解工作的支持配合,加強工作銜接。

(二)明確職責分工。各級司法行政機關要認真履行對民營企業商事糾紛人民調解工作的指導職責,加強設立指導、人員培訓、制度建設和業務規范,發揮律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等職能優勢,形成化解矛盾糾紛的工作合力。各級工商聯要切實履行業務主管部門職責,加強對民營企業的指導、引導和服務,尤其要發揮已有商會調解組織的作用和優勢;要主動與司法行政機關溝通聯系,及時了解和反映民營企業商事糾紛人民調解組織運行情況,在民營企業商事糾紛人民調解組織的設立、調解員的選聘和培訓、專家庫的建立等方面給予支持和配合。

(三)加強宣傳表彰。要運用廣播電視、報刊雜志以及網絡等媒體,大力宣傳民營企業商事糾紛人民調解的優勢特點、經驗成效和典型案例,宣傳表彰民營企業商事糾紛人民調解工作中涌現出的先進典型,不斷擴大民營企業商事糾紛人民調解工作的群眾認知度和社會影響力,為民營企業商事糾紛人民調解工作開展營造良好社會氛圍。